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数据信托能否成为数据安全流通的金钥匙？

2021-11-12 作者：艾问人物来源：iAsk Media

11月10日，首期“数据信托领军人才训练营”（以下简称“训练营”）在上海举办。本次训练营以“城市公共数据信托模式探索”为主题，来自各地政府大数据局、研究机构和行业产业的专家出席，探讨通过隐私安全计算，如何实现数据可用不可见；通过数据信托，如何实现数据可信可分配。

“数据信托领军人才训练营”是中国电子信息行业联合会数据要素市场促进会（以下简称“促进会”）为推动中国数据要素市场培育发起的人才培养系列活动，本次活动由翼方健数承办。据促进会执行秘书长介绍，“数据信托”是当前政府、企业最为关注的方向之一，在解决多方数据授权委托和开发运营的合法合规问题方面被寄予厚望。

清华x-lab数权经济实验室主任钟宏讲解数据信托

数据信托推进公共数据要素流通的新机制

数据信托因何被各地政府寄予厚望？

早在2015年，我国首家大数据交易所——贵阳大数据交易所就正式挂牌运营并完成首批大数据交易；今年3月，在北京市人民政府的大力推动下，北京国际大数据交易所正式成立，对于打造全球数字经济标杆城市具有重大意义；今年10月，广州发布全国首张公共数据资产凭证，在数据要素市场化配置改革方面率先破题……能够看到，在数据要素市场建设过程中，各地政府都扮演重要的主力军角色，不断推陈出新。不过仍旧面临着来自体制机制等层面的问题。

实际上，与倾向于C端个人用户的互联网行业有所不同，在企业、政务尤其是数字化城市的建设上，公共数据的规模远超个人用户所能产生的数据。数据体量虽大，但公共领域的数据权属问题也更为复杂，实现公共数据要素的流通路径也更为困难。

而数据信托能够解决数据资产的授权使用问题，还可以明确数据资产的收益安排，让数据资产增值部分的利益归属，能够按照委托人的意愿进行设计和分配。在数据信托的设定中，数据主体既是数据信托的委托人也是受益人，数据控制人则是数据信托的受托人。数据控制人的数据管理运用权限包括但不限于访问控制、访问审核以及数据的匿名化处置等重要内容，以此平衡数据主体的隐私保护与数据可交易价值之间的紧张与冲突。

在此背景下，数据信托或将为各地大数据主管部门，提供解决公共数据流通问题的解决之道。数据信托等创新机制也将对推进公共数据要素的流通起到至关重要的作用。而对政府与企业端来说，则有望通过数据信托解决数据权益共享的信任机制，进而更好助力数字经济的发展。

在当日的训练营上，清华x-lab数权经济实验室主任钟宏认为，2021年是数据要素市场的法制化元年，围绕法律法规的密集出台，正形成合规和监管机制。

目前，城市公共数据的运营遇到各种各样的挑战。数据应用问题多元多维，不仅包括政治、经济，还涉及民生、金融，必须用交叉学科的思维方式，用产业生态共建模式一起推动行业创新。在数据流通体系中，区块链与隐私计算技术是非常重要的底层技术。数据信托可以结合各类应用场景，根据场景实际需求，分别对数据主体方、数据控制方、数据管理方赋予不同的权利义务，以推动数据应用合规。

隐私安全计算实现数据可用不可见

中航信托首席研究员、数据要素市场促进会数据信托推进组组长袁田做主题分享

当数据信托成为数据治理的未来路径之一，如何让数据信托落地则成为关键。近两年火热的隐私安全计算技术，正为数据信托提供坚实的技术支撑。

训练营上，中航信托首席研究员袁田分享数据信托与隐私安全计算技术结合的趋势。她表示，信托原理具备信托财产独立性、信托目的自由性、受托人义务法定性、受益人利益分配复合性等特征，具有法律制度上的优越性，与数据权属复杂结构较为契合。基于数据资产本身的特殊性，从技术信任的基础设施角度，可以综合应用区块链和隐私安全计算技术挖掘数据价值。从制度基础设施角度，信托制度可以提供权益分配和信任制衡机制，共同构成数据信托的有机组成部分。除商事信托外，还可以引入公共受托人理念和机制，应用于公共数据的管理和应用。

袁田在分享中首次提出：“通过隐私安全计算，可以实现数据要素‘可用不可见’，通过数据信托，可以赋能数据资产‘可信可分配’，二者有机结合，可以成为有效促进数据要素市场化的创新驱动力，产生价值聚合效应。”

数据的价值在于融合，样本和维度越多可挖掘的价值越大，数据的利用“效率”也就越高。不过，数据进行大规模流动与融合的前提，要确保对数据要素使用用途与用量的有效监管，即数据的“安全”。隐私安全计算，可以兼顾“安全”与“效率”，在数据的融合、确权、流通等方面发挥巨大的作用，或将成为未来政府治理的重要技术基础设施之一。

百家争鸣共推行业创新

从国家层面制定的《中华人民共和国个人信息保护法》，再到地方各级政府公布的如《深圳经济特区数据条例》、《上海市数据条例（草案）》等地方性条例草案，能够看到在数据共享与使用中的隐私保护问题上，政府已担起监管之责。

在当日的训练营上，不同机构的数据行业专家分享各自对于数据合规、数据信托与隐私计算等问题的看法，精彩纷呈。

杭州长三角大数据研究院副院长郭兵认为政府在进行数据开放时，无法回避个人隐私的问题。地方数据交易所如想实现有效的数据交易，隐私安全和权属问题不可规避。隐私安全计算及数据信托，都是为回应（政府）如何应对个人隐私的问题。

上海交通大学数据法律研究中心执行主任、法学院副教授何渊认为，数据合规、隐私计算和数据信托具备线性的逻辑关系。法律、科技、管理相互结合又彼此独立。未来数字经济必然是数据驱动的，但数据流通的前提是合法合规，只有合法合规才有更好的未来。

上海联和投资有限公司首席技术官陈斐利则建议，现在应搁置争议，把更多的精力放在怎么使用数据中去。

此外，与会专家还就隐私安全计算如何与数据信托相结合，对公共数据开放应用的落地角色分工、数据信托的发展趋势和推进计划、城市数字产业化和场景应用等方面进行热烈讨论。

相信在未来，借助隐私安全计算能够打通跨机构、跨企业、跨产业之间的隔阂，构建数据流通共享与协作的基础设施，解锁数据应有的价值，最终推动各行业数字经济大规模增长。

据悉，中国电子信息行业联合会数据要素市场促进会于2021年8月在京筹备成立，首批参与单位包括国家工业信息安全发展中心、中国电标院、中国软件评测中心、中国信通院、工信部电子五所、国家电网、南方电网、中航信托、华润集团和人民网人民数据等。同期，促进会发布“数据资产信托合作计划”，标志着我国在探索数据信托之路上迈出实质一步。为推动中国特色数据信托模式的研究和落地，促进会正筹备成立“数据信托推进组”，由中国信托业协会会长单位中航信托担任组长单位，翼方健数为数据信托开放合作平台技术研究牵头单位。促进会近期还将启动“数据信托试点城市课题申报“，并持续举办训练营等活动。